东杨庄乡重大行政决策公众参与机制

试点工作实施方案

为建立重大行政决策公众参与机制，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，根据《河北省重大行政决策程序暂行办法》，结合工作实际，现就我乡重大行政决策公众参与机制工作，制定本方案。

一、总体要求

按照加快转变政府职能、深化行政体制改革的要求，坚持科学民主依法决策，健全完善体现以人为本、执政为民要求的决策机制，将“公开、透明、参与、互动”的理念贯穿重大行政决策的全过程，增强公众参与度，进一步推进政府决策的公开化、民主化、科学化，努力在解决关系群众切身利益问题上取得新突破，为推动我乡经济社会健康发展提供坚强有力的支持和保障。

二、重大行政决策范围

本方案所指的重大行政决策是指需要由乡政府决策的涉及重大公共利益和人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远的重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。依法不得公开或公开后不利于决策实施和社会稳定的决策事项除外。具体包括以下

内容:

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、公共安全等方面的重大公共政策和措施;

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项;

（六）市政府或决策单位认为需要公众参与的其他事项。

三、主要任务

乡政府对重大行政决策一般按照“调查研究、决策草案、征求意见、政府决策、决策后评估”的工作程序进行。东杨庄乡重大行政决策公众参与机制工作主要任务有：

（一）建立重大行政决策公众参与机制工作程序。由乡政府办公室牵头，组织重点责任部门，召开工作研讨会，借鉴先进地区成功案例，深入学习，开展调研，积极探索重大行政决策公众参与试点工作模式，重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执行落地，加强利益相关方和公众的参与。结合我乡实际，研究制定适合我乡重大行政决策公众参与机制的工作程序。按照决策前准备阶段、决策阶段、决策执行与评估三个阶段，明确我乡重大行政决策公众参与机制各阶段工作任务和工作要求。研究重大行政决策前期调研制度、听取意见制度、听证制度、政策解读制度和重大行政决策实施情况后评价制度等内容，研究制定《东杨庄乡重大行政决策公众参与机制工作流程图》。

（二）编制重大行政决策公众参与事项目录。乡政府各部门结合工作实际，按照重大行政决策公众参与机制实施方案要求，明确责任主体，落实工作目标和具体措施。围绕乡政府中心工作，细化公众参与事项的范围，认真梳理本单位涉及重大公共利益和人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远的重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等重大行政决策，编制《重大行政决策公众参与事项目录》。事项目录应当包括以下内容:重大行政决策事项名称、重大行政决策主体、承办部门、法律政策依据、公众参与方式、计划完成时间等内容。认真梳理重大行政决策范围内事项，需要公众参与的，除依法不予公开外，均应纳入事项目录管理。

（三）完善重大行政决策公众参与各项工作制度。编制完善《东杨庄乡重大行政决策公众参与机制工作办法》，建立重大行政决策公众参与前期调研制度、重大行政决策公众参与听取意见制度、重大行政决策公众参与听证制度、重大行政决策公众参与决策实施情况后评价制度、重大政策解读制度、重大行政决策公众参与事项目录动态管理机制等有关制度。

（四）完善公众参与方式和参与渠道。完善民意汇集机制，激发公众参与的积极性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。充分发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第三方评估等方式，做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。加强公众参与信息管理，进一步完善意见征集、网上信访、网上咨询、群众诉求、人民建议征集等功能。

四、实施步骤

东杨庄乡重大行政决策公众参与机制工作从1月1日至6月30日，分为制定方案、动员部署、组织实施三个阶段进行。

（一）制定方案阶段

根据《河北省重大行政决策程序暂行办法》，结合我乡实际，制定《东杨庄乡重大行政决策公众参与机制工作实施方案》，乡政府组织相关责任单位召开试点工作会议，细化任务措施，广泛征求部门意见，完善试点方案内容，成立试点工作领导小组和工作机构，制定正式文件印发。（完成时限:2021年3月15日前)

（二）动员部署阶段。

召开全乡试点工作动员会议，统一思想，形成共识，凝聚合力。研究制定东杨庄乡重大行政决策公众参与机制试点工作计划和试点内容详细分工，明确各时间节点。（完成时限:2021年3月31日前）

（三）组织实施阶段

开展公众参与实际应用。开展重大行政决策公众参与机制作实际应用，不断完善重大行政决策公众参与目录和工作流程。加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，广泛征求群众意见，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失，试点成效初步显现。（完成时限:2021年6月20日前）

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立东杨庄乡重大行政决策公众参与机制试点工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，其他科级干部为成员的领导小组。领导小组下设办公室，设在乡政府办公室，负责全乡重大行政决策公众参与机制试点推进指导、协调、监督工作。

（二）强化交流机制。建立试点工作微信群，各责任部门要强化沟通交流，共同探讨试点工作中遇到的困难和问题，分享成功经验。共性问题要及时上报试点工作领导小组办公室，及时快速地解决试点工作中存在的问题

附件:东杨庄乡重大行政决策参与机制工作领导小组成员名单

霸州市东杨庄乡人民政府

2021年3月11日

附件：

东杨庄乡重大行政决策参与机制工作领导小组成员名单

组  长：吴  越    乡党委书记

        牛东兴    乡长

成  员：王  磊    乡人大主席

张  军    二级主任科员

周新宇    乡党委委员、二级主任科员

牛雪建    二级主任科员

牛海潮    党委副书记、二级主任科员

杜  鹏    副乡长

李亚君    副乡长

樊高峰    副乡长、派出所所长

张  策    纪委书记

刘子彦    党委委员、武装部长

杜茂松    人大副主席

王  瑞    党委宣传委员

李  健    党委组织委员

许海珍    司法所长

陈  猛    副主任科员

柴胜茂    综合行政执法队队长

郝建伟    行政综合服务中心主任              

领导小组下设办公室，负责东杨庄乡重大行政决策公众参与机制工作的推进、指导、协调、监督工作，办公室设在乡政府办公室，办公室主任由牛海潮同志兼任。